山东违章查询,山东道路交通安全网
浅论电动自行车交通管理的现状及对策_安全研究_山东道路交通安全网

  电动自行车在我国从起步到普及还不到10年时间。据不完全统计,1998年全国的电动自行车为5.4万辆, 2001年电动自行车的实际产量超过58万辆,至2007年10月,全国电动自行车市场保有量已达3000多万辆。从这些数字可以看出,这一新型的道路交通工具已成为中低收入家庭不可或缺的出行工具。但由于对电动自行车的管理措施或者法律法规与其本身的发展不相适应,使得电动自行车在带给群众方便实惠的同时,也出现了一系列的社会问题。

  一、电动自行车上路存在的管理问题

  2005年1月5日,中山公安交管、工商、消协、技监等部门联合召开新闻发布会,向社会宣布符合国家通用技术标准的电动自行车允许上路,超标的电动车上路将被查处。此后,电动自行车销售一度火爆。但通过四年多的实践和调查,公安交管部门发现在电动自行车管理方面存在诸多问题。

  (一) 商家故意混淆电动车和电动自行车的概念

  按照国家标准《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)及《道路交通安全法》中有关电动自行车的规定,“电动自行车”是指以蓄电池作为辅助能源,具有两个车轮,能实现人力骑行(即具有良好的脚踏骑行功能)、电动或电助动功能的特种自行车。其技术参数规定:最高(设计)时速不大于20公里,整车质量不大于40公斤,电动机额定输出功率不大于240瓦,轮胎宽度不大于54毫米,蓄电池标称电压应不大于48伏,其30分钟的脚踏行驶距离应不小于7公里等。

  而根据2004年10月1日出台的《机动车运行安全技术条件》(GB72582004)的国家标准规定,“无论采用何种驱动方式,其最高设计车速大于每小时50公里,若使用内燃机,其排量大于5毫升的两轮或三轮车辆”都被定为摩托车,“使用电动驱动的车辆,设计时速大于20公里每小时而小于50公里每小时的二轮或三轮车辆则为轻便摩托车”,应按照机动车辆进行管理。

  但部分商家在销售时,故意混淆电动车和电动自行车的概念和区别,将不符合《电动自行车通用技术条件》的电动车说成是电动自行车,蒙骗群众购买,导致大量的电动车违规上路。交警查处违规上路的超标电动车时,其驾驶人还坚持认为自己开的是电动自行车,因为购买时得到了商家的“认定”,由此还经常产生一些警民纠纷。

  (二) 交通违法及其引发的交通事故严重

  由于道路交通法律法规没有规定电动自行车驾驶人必须取得驾驶资格,驾驶人不必经过培训、考核就可以骑行电动自行车,这样也就导致了电动车驾驶人的驾驶技能和安全意识参差不齐,驾驶技能好、交通安全意识强的,规规矩矩骑车;交通安全意识差的,肆意载人、在道路上左穿右插、冲红灯、超速,从而影响了正常的道理交通秩序;同时,加上电动自行车自身的特点,在非机动车道行驶时,其时速比普通自行车等非机动车快而容易与其它非机动车发生交通事故,在机动车道行驶时,因其时速比摩托车、小汽车慢而容易与其他机动车发生交通事故。

  据中山市交警支队统计,2005年前11个月内,全市各级公安交管部门共查处电动车违法上路行为3650宗,暂扣电动车2454辆;2006年12月21日至2008年10月,全市发生涉及电动车(包括电动自行车)的道路交通事故2970宗,死亡70人,受伤525人,直接经济损失153万元;2008年1-10月与2007年同期相比:增加85宗(上升45.2%),死亡增加21人(上升110%),受伤增加73人(上升37%),直接经济损失增加4.4万元(上升36.6%)。

  (三)肇事后驾驶人多选择弃车逃逸

  2008年9月13日晚,中山民众镇男子郭某和朋友喝酒后,一同驾乘电动自行车回家,朋友不慎从车上跌落地面,经医院抢救无效10天后死亡。为逃避责任,郭某驾车逃逸,并立即变卖肇事车辆,躲避了四个月。后经交管部门辗转追查,今年1月,走投无路的郭某被迫投案自首。

  由于电动自行车和电动车没有相应的车辆号牌,难以查找车主资料,因此,车辆驾驶人在交通肇事后大都选择弃车逃逸,此时,如果现场没有人认识肇事司机,交管部门往往很难查到当事人,从而加大处理交通事故的难度。

  另外,因为行驶时几乎没有声音,在接近目标时不易被发现,最高时速又与一般的摩托车无异,近几年,在没有电子监控设备和没有路灯的镇区道路或夜间,无牌的电动自行车(主要是电动车)还成了违法犯罪者飞车抢夺的主要交通工具。

  二、规范电动自行车交通管理的对策

  (一) 加强源头管理,建立市场准入制度

  当前,大量电动车混入电动自行车行列进行销售、上路的主要原因是由于源头管理的不协调。据行业人士估计,在我国目前超1000万辆电动自行车的年产量中,实际上有一半是违规超标产品,尤其是最高设计时速大大超过规定的限速。

  要解决这一问题,公安交管部门应主动联合工商、质监等部门,对电动自行车的生产、销售建立市场准入制度,从源头上堵住不符合国家标准的电动车进入市场,对无证经营或生产、销售非国家公告目录车型以及不符合安全运行技术条件车型的厂家、商家坚决予以取缔和整顿,将电动自行车的生产、销售、使用纳入正规渠道管理。

  (二)尽快落实电动自行车“户籍化”管理措施

  2006年5月1日,《广东省道路交通安全条例》正式实施,该条例明确规定,电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车实行登记制度,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。驾驶应当登记的非机动车上道路行驶,必须悬挂非机动车号牌,驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车等安装有动力装置的非机动车时,还应当随车携带行驶证。

  但截至2009年7月,三年多时间过去了,电动自行车登记上牌工作仍然没有落实,结果导致电动自行车、电动车鱼龙混杂,增加了路面执勤民警的查处难度和工作量。

  因此,要做到有序管理电动自行车,登记上牌工作刻不容缓。另外,在落实电动自行车登记上牌工作时,可以定期分批组织车主参加道路交通安全知识学习、考试,成绩不合格者不予发放车辆号牌。

  (三)让电动自行车“有路可走”

  在机动车日益大幅增长的情况下,市区机动车通行状况引起了社会各界的关注,排堵保畅因此成为各地交管部门重要的日常工作任务。但目前各种交通措施以及政策导向都是以机动车顺畅通行为基本出发点,压缩非机动车行驶空间,扩增机动车道。

  目前,中山城区大部分道路已将非机动车道和行人道合二为一,将以前的非机动车道扩展为机动车道,但相当一部分道路人行道、非机动车道只是利用不同颜色的砖块区分,且没有明显的非机动车标识,导致大量电动自行车在机动车车道上行驶,与摩托车、汽车争道,从而影响了正常的道理交通秩序。

  中山市规划设计院的一名专家认为,从城市长远、科学、健康发展的角度而言,应该给非机动车道留出足够的空间,既然法律法规允许电动自行车上路,就应该增设非机动车道路,规范电动自行车的行驶路线,让电动自行车“有路可走”,减少因其“无路可走”而与机动车争道导致的交通秩序混乱和交通事故隐患。

  (四)加大非机动车交通违法整治力度

  包括电动自行车在内的非机动车交通违法行为主要有逆行、过马路不下车推行、在机动车道行驶、超速、违规载人等等,但是,对行人、非机动车交通违法行为的整治、处罚又是交警部门一直以来的工作难点。

  据路面执勤民警反映,在查处行人、非机动车交通违法时,当事人常常会以各种理由拒绝缴纳罚款,部分人甚至还对专门纠正非机动车违法的交通协管员恶言相向。

  由于种种原因,以往,执勤民警对行人、非机动车交通违法多数是以教育、警告为主,很少给予经济上的处罚。2006年11月中旬,中山交警城区大队开展非机动车、行人交通违法行为专项整治行动,开始处罚行人、非机动车交通违法,对行人冲红灯等一般交通违法处警告或10元罚款,对非机动车一般交通违法处警告或20元罚款,至12月16日止,10天时间内已开具行人、非机动车交通违法罚单300张,整治行动开展一段时间以后,城区行人、非机动车交通违法行为明显减少。

  目前,对电动自行车和电动车交通违法的,当事人如果不接受处罚或无法提供车辆来源证明的,交管部门将暂扣车辆。

  (五)大力发展公共交通,从根本上解决群众出行问题

  交通出行问题是一个重大的民生问题。在规范电动自行车交通秩序的同时,建议中山市政府有关部门加大对公共交通事业的投入,全面推进公交优先战略,在公共财政、道路使用等方面出台具体政策,大力扶持公交事业发展,增加公交线路、班次,延长公交营运时间,扩大公交覆盖面,用优质的服务吸引广大群众乘坐公共交通工具出行,从而减少摩托车和电动自行车上路的数量和几率。

  总之,电动自行车的管理问题牵涉到多个职能部门,需要相关部门的共同努力。而对购买电动自行车的群众来说,一是不要轻信一些不良商家的蛊惑,购买超标的电动车上路,二是在充分享受电动自行车带来的方便的同时,更应该充分认识到随意交通违法的危害性,自觉遵守交通法规,确保自己和他人的生命安全。


返回顶部 返回底部