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公安交通管理信息在相关领域中的综合应用策略_安全研究_山东道路交通安全网

  信息技术是交通管理科技的重要组成部分,早在上世纪90年代前后,基于单机版的计算机、数据库的信息管理技术已在广东、江苏等沿海经济发达省份或地区应用,1998年,公安部组织建成的全国进口机动车计算机核查系统,有力打击了进口车走私、非法登记入户等犯罪行为,极大提升了各级交管部门对信息技术的应用意识,促使信息技术在城市、公路、执法等交通管理工作中得到大规模的应用,信息技术长期处于交通管理科技工作的前沿的领军地位。

  1 交通管理综合业务信息的集成技术

  1.1 综合业务信息集成的必要性和需求分析

  近十年来,全国交管部门建成应用的有机动车登记、驾驶证管理、交通违法处理、交通事故处理、危险品公路运输、交警队信息平台6个业务软件,以及16个外挂系统软件,相继开发的有进口车凭证、国产车合格证、机动车、驾驶人、机动车产品公告、假牌套牌6个查询系统,这些软件在实际工作中发挥了重要作用。但随着众多交通管理业务软件的不断应用和管理工作交叉需求的不断变化,系统建设应用迫切需要资源整合,强化各个系统之间的信息集成应用,发挥交通管理综合信息的集成应用效益。

  交通管理综合业务信息的集成工作离不开交管部门执法管理的实际需求,要仔细研究不同部门、不同岗位的交叉业务的协同管理要求,充分结合信息系统能够实现的业务管理功能,通过信息共享和交换,提高交管部门之间协同作战的综合管理和服务社会的工作能力。具体业务需求:一是车管所在办理机动车登记业务、驾驶证管理业务时,需要判别车辆、驾驶人的合法性及当前所处状态,在车管所堵住不按规定办理业务及涉车涉证的违法犯罪行为,改变过去电话查询或翻阅纸质档案的弊端;二是执法民警在处理交通事故、交通违法行为时,需要查明机动车号牌、行驶证、驾驶证的所处状态,能够快速验证各类证件的合法性,准确发现并查处假牌假证、被盗抢、事故逃逸等违法犯罪行为;三是巡逻民警需要查询机动车、驾驶证的合法身份,能够及时发现和处理未处理的交通违法记录,形成车管所窗口管理与路面巡逻执法的点、面结合的交通管理势态;四是建立交管部门与人民群众的信息互动平台,强化交通违法告知、交通业务查询、各类表格下载、交通信息预告等便民利民的服务,提高交通管理部门服务全社会的能力;五是办理机动车检验、变更、转籍、报废、驾驶人身体检查、驾驶证异地申领、转籍等业务,车辆检验机构、医疗机构、不同地区的交管部门需要掌握机动车、驾驶证的档案信息。

  1.2 设计原则和技术路线

  交警中不同部门、不同岗位的业务需求差异大,各类信息系统的应用软件建设时间前后不一,历史形成了不统一的软件功能、业务流程、代码规范等,这对交通管理综合信息的集成应用造成较大的技术困难。在开展信息集成工作时,我们严格遵循了以下设计原则:一是减少对现有应用软件功能和数据库结构的调整,不影响应用软件涉及相关交通管理业务的正常应用;二是充分利用、兼容在用的计算机软/硬件平台,力争采用技术手段解决集成过程中遇到的技术问题,避免因信息集成造成交管部门承担额外的资金投入;三是注重交通管理信息系统标准化体系的建设,各类系统数据库的存贮级别原则不超过三层,在有条件的省份或地区,建立了基于集中式管理的数据库;四是采用技术手段实现交通管理综合信息的集成应用,跨系统之间的信息运用无须人工干预少,信息交换便捷、高效;五是建立了电子身份认证与信息授权访问机制,关键数据项采用加密存贮、校验位字段等手段,有效控制了数据库被非法篡改、入侵的不安全行为。

  针对全国31个省交通管理信息系统建设和应用水平、资金投入的不均衡性,我们大致采用以下两种技术路线。

  1、省级集中式。全国已经采用此方式的有北京、上海、天津、重庆四个直辖市及云南、贵州、福建等省份。在交警总队设立全省唯一的交通管理数据中心,采用分配子表空间的模式,存贮了全省的机动车、驾驶人、交通事故、交通违法等全部数据,通过定义关键数据字段实现不同子库之间关联信息的调用,消除不同数据结构下的信息壁垒。设立全省集中式数据库管理的省份,交通管理业务软件、查询软件、传输交换软件等均由交警总队组织开发,安装在省级交通管理计算机中心,所辖地市、县(区)的交管部门直接访问调用即可。由于应用软件和数据库的集中式管理,真正实现了不同业务信息的“无缝式”集成和应用,减少了因多级软件分布造成的软件版本难以统一、数据标准难以统一、信息共享需求难以统一的诸多弊端。省级集中式的建设模式,要求全省公安主干网络网速高、负载大、运行稳定,各级交管部门拥有可靠的技术人才队伍,能够及时判定、排除技术故障,特别是交警总队要确保全省系统运行不间断,否则将对全省正常办理交通管理业务造成极大影响,这也是省级集中式建设的最大风险所在。

  2、地市集中式。此种模式是全国多数省份采用的主流方式,具体是在地市交警支队建立本辖区集中式的计算机管理中心,用于安装各类应用软件、存贮相关数据。除公安部和交警总队规定必须统一的应用软件版本外,各地市交管部门可以根据本地需求,灵活地组织开发具备本地特色的外挂软件,丰富信息系统的建设内容。由于技术水平、资金规模的客观限制,以及交警内部各部门之间配合难度大的情况,地市集中式信息共享的整体水平不如省级集中式,极易造成全省交通管理业务规范的不一致,难以堵住一些不按要求办理交通管理业务的漏洞。当前,全国多数省份尝试采用省级集中式来实现交通管理综合信息的集成应用。

  除物理位置外,上述两种技术路线的信息集成手段并无较大差别,一是注重源头数据的标准采集,解决数据质量不高影响应用效果的问题;二是注重数据的集中存贮,县(区)、乡镇的交警大、中队均不设立数据库;三是注重不同业务之间数据关系的逻辑检验,能够自动检测并修正数据内容,增强不同数据子表中的数据关联效果;四是应用软件具备较强的集成应用功能,能够实现了本业务与关联业务之间信息的主动访问功能,能够根据业务的办理结果自动修正关联数据项的内容,确保数据库全库内容的一致性。

  1.3 应用情况

  交通管理综合信息的集成应用大幅提升交管部门的执法能力和服务水平。在车辆管理方面,通过机动车登记注册系统与全国进口机动车数据库的网上自动比对,进口机动车办理登记入户的时间从上世纪90年代后期的三个月逐步缩短至一个月、半个月、三天,直接现在的即到即办,新车入户的产品公告查询从过去的人工档案查询改变为现在的网上查询,并实现了新车技术参数的自动录入功能,简化了新车的登记手续,车辆检验、变更、转籍、抵押、注销等业务的办理,能够实时掌握车辆所发生的交通违法、交通事故、被盗抢等情况,实现了车管所一岗多能。在驾驶人管理方面,通过网上汇总的驾驶证信息库,实现了驾驶证异地申领的实时查询与比对,遏制了恶意重复办理异地驾驶证的违法行为,办理驾驶证换证等业务时能够自动提示是否有交通事故、交通违法行为的记录,有些车管所能够对驾驶证申领人进行身份证信息比对、违法犯罪嫌疑信息比对,增强了车管所对违法犯罪人员的打击能力。在交通事故、交通违法管理方面,应用软件能够根据车辆号牌、驾驶证证号等关键数据自动获取肇事车辆、驾驶人的电子档案信息,使得数据录入准确、高效,车辆号牌、行驶证、驾驶证的档案情况一目了然。在地市以上交管部门,建立了基于交通信息资源库的统计分析机制,使得交管部门能够找准每一时期、每一区域的交通安全态势和问题,为公安机关采取行动及领导决策提供了准确、翔实的交通管理情况分析报告。

  2 交通技术监控设备中的信息技术应用

  2.1 交通管理业务信息在路面机动车管理中的应用需求。

  交通技术监控设备是《道路交通安全法》规定的一项重要技术手段。《道路交通安全法》第七条规定“对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、技术、设备”;第一百一十四条规定“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚”。截至2007年底,我国公路总里程达到357.3万公里,其中,高速公路达5.36万公里,运用大量监控设备成为交管部门管理公路交通秩序的重要手段,全国目前共有24627个固定监控设备、5527个移动监控设备。通过信息技术的集成应用,使得各自孤立运行的监控设备组合成为由点到面的交通秩序控制网络,使得大量静态的交通管理业务数据在交通秩序监测中得到动态应用,加大了交通监测设备查询被盗抢车、事故逃逸车辆、违法未处理车辆、报废车辆的查缉管控力度。通过监测抓拍的大量机动车非现场违法信息,也能够及时转换和集成到交通违法业务处理系统、违法行为异地交换系统,提高了机动车非现场违法行为的处理率、监管率。

  2.2 技术难点与框架设计

  交通管理业务信息与非现场执法信息的集成应用有别于道路交通业务处理系统,重在实现机动车违法监控信息的“前台处理”,实现与违法业务系统及其它交通管理应用子系统的信息共享和交换,最终实现“后台执法”的工作目标。目的是为强化机动车违法行为的处理率及非现场执法手段提供技术平台和科技保障,解决机动车违法取证难、处理难的问题。需要解决的技术难点有:一是监控设备的数据标准化问题,国内道路电子监控系统种类繁多、设备厂商多,其产品接口通信协议不统一,是造成交通管理信息无法共享的“天敌”,解决措施是通过编制相关共享信息的标准化转换软件,实现信息的自动查询比对功能。二是信息共享和取证问题,机动车异地违法行为约占交通违法总量的20%以上,由于与交通管理业务系统的不共享,使得机动车非现场违法行为的管理呈“失控”状态,解决措施是通过标准化协议,实现机动车非现场违法信息与交通管理业务系统之间的“无缝”交换,实现全国范围内的机动车违法信息网上转递和取证。三是机动车及其违法信息内容不全问题,解决方法是共享机动车、违法业务的数据库,采用“前台采集、后台补录”的方式,规范、完整机动车及其违法信息内容。四是非现场监控信息的“孤岛”式数据存贮模式,增加了与交通业务信息的链接访问难度,解决措施是将前端的违法监测数据库后移到交警支队数据中心,由后台数据管理软件实现链接。


  体系框架设计按数据流向和应用流程分为五个层级。第一层为各类固定式、移动式非现场监控设备的源头数据采集层,按设计要求在设备前端不作海量数据的存贮,需将捕获的车辆交通特殊数据预处理为待上传数据。第二层为数据传输层,目前,公路监控系统多采用延伸的公安专用网或独立铺设的光纤、移动执法设备多采用GPS、CDMA的无线途径,实现各类监控数据的传输,事实上前端设备传输数据通过采用代码形式,大幅减少了传输字节和通信量。第三层为非现场监控数据的处理与存贮层,通过专用软件判别前端设备采集数据是否可用,对内容不全、无法修补的监控数据,将直接剔除不再存贮,在数据存贮过程中,将主动与交通管理业务信息库进行比对,获取机动车的相关信息一并存贮,对有违法犯罪嫌疑的车辆,监控系统能够及时发出报警信息,一般情况下报警时间小于5秒,交管部门具有足够的时间予以拦截。第四层包含有交通管理综合信息库和交通违法业务库,为提高数据的比对效率,交管部门建有独立的交通管理简项数据库,用于路面监控设备的实时信息比对,这种比对为单向式,信息不互换;非现场监控数据是交通违法业务数据库的组成部分,一方面能够通过业务库发现违法未处理的车辆,另一方面主动将非现场监控信息送达违法业务数据库,由交管部门负责处理。第五层是对机动车非现场违法行为的处理,与驾驶人违法行为处理存在一定差别,如需要机动车违法告知、异地车辆的违法信息转递等。

  2.3 应用情况

  2004年5月1日《道路交通安全法》施行以来,使得交通技术监控设备的应用具备了法律保障,推进了公路电子监控系统及违法取证设备的规范化建设和大规模应用。公安部组织编制了《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》(GA/T497-2004)、《闯红灯自动记录系统通用技术条件》(GA/T496-2004)、《安防视频监控系统技术要求》(GA/T 367-2001)等相关标准,在遵循信息系统标准规范的基础上,在全国范围内统一了交通技术监控设备的数据规范和代码标准,对强化信息技术在公路电子监控系统及违法取证设备的动态应用起到很大促进作用。2007年7月20日以部名义下发了《关于规范使用道路交通技术监控设备的通知》(公通字[2007]54号),对各地使用道路交通技术监控设备工作提出了6个方面的规范化要求,进一步严格监控资料采集审核程序,进一步完善了交通技术监控记录资料收集、审核、处理等方面的程序规定,依靠交通管理信息系统建立健全交通违法信息告知方式,及时告知机动车所有人或者管理人交通违法信息,同时安放电子终端方便群众查询,截止目前,全国共有218个支队制定了监控设备使用规范,实现了交通技术监控设备与交通管理信息系统之间的信息共享和交换。

  2008年1月,国家科技部将“重点交通违法行为执法关键技术研究及示范”列为国家“十一五”支撑计划项目的攻关内容,提出了非现场交通违法行为的实时交互和全国范围的查缉布控两方面的研究任务,这对利用全国公安交通管理信息系统的软/硬件平台及各类业务信息也提出了更高要求,属首个强化交通管理信息技术综合应用的国家级项目。此前,项目研发单位公安部交通管理科学研究所已经在北京、天津、河北、浙江、江苏、安徽、山东、等省(市)进行了大量实验工作,取得良好的应用效果,如2003年4月开展的浙江省104国道全程700公里的公路监控设备集成应用工作,有效解决了全线83个监控点与交通管理信息集成应用的衔接问题,系统实现了异地交通违法信息24小时实时交换,应用后大大地提高了非现场处理在交通违法处理中的比例,系统开通前两个月共查获交通违法行为58、64万起,同时系统还提供了全省范围内异地交通违法车辆信息和抓拍图象,提供了强有力的执法依据,减少了路面民警与交通违法者正面冲突,特别是有效地遏制了驾驶员多起或连续违法超速的恶性违法行为,提高了交通违法处理工作效率,系统开通前的三个月内, 104国道(浙江段)发生交通事故死亡人数为100人,比上年同期事故死亡人数121人下降17.6%。

  3 城市交通管控中的信息技术应用

  3.1 城市交通管控中信息技术应用的必要性和迫切性。
    机动车辆/驾驶人增长迅猛,城市交通压力日益增大,依靠智能科技提高城市交通管理水平,已经成为各级政府、公安交通管理部门的热门话题。涉及问题集中表现在:一是城市交通状况管控困难,对交通事件处理不及时、不到位;二是应急处理能力弱,由于缺乏应急指挥调度的科技手段、信息查询工具、科学的研判分析机制,指挥人员遇事只能凭经验、靠电话指挥调度,难以准确决策;三是信息利用率较低,特别是机动车、驾驶人、交通违法、交通事故基础业务信息,在城市交通管理中长期处于空白,势必影响交通问题的决策和实战指挥。为此,强化信息技术在城市交通管控中的集成应用,对城市交通管理动态、静态信息进行有效汇总整合,进行综合分析与深层挖掘,建立起先进实用、反映快速、运转协调、安全可靠的现代化公安交通指挥和服务体系,满足城市道路交通宏观管控、应急指挥以及跨地区、跨警种、跨行业协同作战的实战要求,成为公安交通管理部门科技应用的新任务。

  3.2 基本需求定位。
    城市交通管控负责对城市交通状况的综合管理,强化信息技术应用,就是通过各类信息的集成应用,加强交警不同部门的信息沟通、工作监督、协调和指导。具体表现为四个中心的需求:

  1、交通监控中心的基础业务信息需求。包含有主干道路交通动态信息、重点车辆、重点目标、缉查涉案在逃车辆,以及在巡逻执勤警务车辆上安装车载监控设备,对警务车辆路面执勤实行跟踪,在车辆管理所科目考试窗口、办证大厅和交通违法业务处理窗口设置视频监控设备,对窗口业务实行监控。

  2、城市交通信息中心的服务需求。与交警内部、公路交通、保险、税务等部门进行信息交换,实现信息资源共享,通过电子显示广告牌、交通电台、互联网络以及其他媒介向广大群众发布交通动态信息,进行道路交通情况的提示和诱导,通过语音系统、无线短信终端和互联网站等方式,为广大群众提供信息查询服务。

  3、辅助决策支持中心的研判需求。整合主要道路/城乡结合部的交通基础设施资源与道路交通事故信息资源,提供交通事故黑点地带、事故分析信息等信息。利用交通事故、交通违法的动态数据,结合事故发生的时间、地点、天气、车辆型号、驾驶人员信息等相关条件进行统计分析和比较,以揭示各项数据内部规律性,寻找交通秩序的治理对策。结合路面交通形态和机动车辆等数据,采用联机处理的技术方法进行统计分析,平时做好交通流量、交通状态的趋势预测,春运和重大节假日期间,对主干公路进行预测预警,提高全省道路交通安全的宏观管控能力。创建数据仓库,储存管理机动车辆、驾驶人、交通违法、交通事故、交通流量、交通状态、交通警力和重大交通事件的视频历史信息,综合利用。通过长期数据积累,进行深层次的数据挖掘,为提高总体交通管理水平提供决策支持。

  4、指挥调度中心的应急指挥需求。对于发生的重大道路交通拥堵事件,以事件地点为中心,交管部门应当利用智能交通指挥系统对周边区域联合指挥调度、协同作战。对于大范围的车辆布控缉查行动,调度各地交通管理部门统一布控、缉查,组织警力设卡拦截等,及时提供涉车涉人的相关历史档案信息。

  3.3 系统技术整体设计

  以现有公安信息网络、全省道路交通信息系统和交通监控中心的信息资源为基础,加强对交通基础资源、交通动态信息与交通业务系统信息的采集、汇总、融合,以此提高城市交通管控的应急能力。相对城市交通管控而言,指挥集成与交通监控是应用核心,信息技术的应用重点是辅助决策、信息服务,辅助决策包括分析系统、嫌疑车辆排查系统、嫌疑机动车/驾驶证名单管理以及信息库管理、专家系统等子系统。信息服务是系统提供信息服务的窗口平台,包括信息发布(对内对外)、信息交换、查询服务等子系统,可以交警业务部门的信息系统,抽取道路交通业务、路面交通状态相关信息,进行资源整合,综合利用。

  城市交通管控涉及多个子系统,需要支持WEB浏览器和专用客户终端业务的工作方式,是典型的分布式系统,需要统计分析海量的交通管理业务信息和交通基础资源,从支持系统异构、WEB服务、中间件应用、系统容错、负载均衡等考虑,采用J2EE(Java 2 Enterprise Edition)规范比较适用,这也符合公安部“金盾工程”对应用软件的总体技术规划。

  交通管部门信息技术相对比较成熟,而城市交通管控及信息技术的集成应用刚刚起步,要妥善解决两者之间发展不均衡的现实问题。首先要建立交通警情管理系统,规范交通事故、交通管制、交通路面改造、群体事件、恶劣天气影响等类交通警情上报制度,对重要交通警情进行上报、跟踪、督办、协调处理。其次要建立交通诱导系统,将各地上报并影响路面交通畅通的交通警情通过各地电子显示牌、交通电台和互联网进行发布。最后要建立集中式的服务平台,为各级相关业务部门和广大群众提供信息服务。

  3.4 应用成效

  2000年,经国务院批准,公安部、建设部组织开展了以缓解交通拥堵、提高城市交通管理水平为目标的“畅通工程”,目前全国共有550多个城市建成了交通管控中心,信息技术在城市交通管控中的应用取得良好效果,广东、重庆、福建、山东、江苏等省已将信息技术应用从城市交通管控扩展至省级交通管控。从短期效果看,通过资源整合,建立城市交通信息服务平台,实现内、外信息的交换与发布,实现政府部门间的信息共享水平;通过提供机动车、驾驶人、交通违法等信息查询服务,提高了对广大群众的服务质量。同时,使用交通警情管理系统,加强对重要交通警情的处置,减少路面交通堵塞,提高交通管理水平。从长远效果看,通过建立和完善公城市智能监控、运营车辆GPS跟踪系统,既能及时发现交通堵塞,快速疏导,减少事故发生,又可以减少交警上路,缓解交通警力的不足,提高对事故逃逸和盗抢机动车辆案件的侦破打击效率,有效促进社会交通治安的根本好转。同时,通过不断收集和积累交通流、重要交通事件视频监控信息,以及各类交通管理的业务信息,建立数据仓库,对数据进行深层次挖掘与分析,为提高城市交通管理整体水平提供新办法、新对策。

  4 交通管理信息在跨行业中的应用

  道路交通管理业务涉及国家多个部门的协作管理,强化交通管理数据资源在国家各行业中的应用,能够提高各级政府和行业部门的科学决策、分析预测、综合管理能力,有利于各部门更好地发挥各自职能。

  4.1 采取的技术方法

  定期从全国机动车/驾驶人资源库抽取数据,生成固定格式的加密文件封包,人工或采用网闸技术将文件封包导入公众查询数据库;建立与公安主干网物理隔离的查询服务软/硬件平台,通过多种公众查询途径和工具链入;提供手机短信、GPRS、CDMA、电话声询、电脑等方式,以手机短信和电话声询为主;设有社会公众查询反馈信箱,建立社会民众与公安交通管理机关的沟通平台。由于机动车/驾驶人信息运行于公安主干网,在公安部门与社会网络之间原则采用物理隔离方式确保公安网络及数据的安全。

  4.2 当前的应用状况

  1、从1998年7月1日起,以海关总署、公安部为节点,实现了全国海关口岸办理的进口机动车凭证信息与公安机关车管所办理车辆业务信息的共享和交换,强化了对进口机动车登记注册的严格管理,有效打击了进口机动车的走私犯罪行为。

  2、2006年7月1日起,全国施行《机动车交通事故责任强制保险条例》,其中,第八条规定保险公司须根据被保险机动车上一年发生道路交通安全违法行为和道路交通事故的状况,调整其保险费率;第九条规定保监会、国务院公安部门、国务院农业主管部门以及其他有关部门应当逐步建立有关机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。目前,全国建立了以各省交警总队和保险公司为节点、交管部门/保险公司定期由下自上、以条为主的信息汇总机制,在节点处,按月或按周定以物理介质模式双向交换机动车、驾驶人的交通事故、交通违法、保险办理的电子记录。

  3、2004年10月1日起,国家发改委、公安部协商建立了国产机动车公告通报、机动车技术参数通报机制,以两部委为结合,国家发改委定将汇总的电子通报信息交换给公安部,在公安部建立相关的通报数据库和查询系统,在办理新车登记注册等手续时,各地车管所采用公安部的通报查询系统可以核对或下载相关的数据。与过去三个月交换一次的纸质公告目录相比,车管所能够在一周内准确获得机动车的公告目录及技术参数。

  4、随着交通管理信息系统的陆续建成,公安部与国家统计局交换交通管理统计分析的信息机制也在不断调整,如公安部过去以一年、半年的时间周期向国家统计局提供机动车/驾驶人统计分析数据,现在可以实时提供;公安部过去按年度、采用白皮书方式向国家统计局提供全国道路交通事故的统计分析情况,现在可以即时提供。这为国家统计局开展涉及机动车、交通事故的经济宏观分析提供更好的技术支撑依据。

  5、全国各级交通管理部门积极贯彻公安部“科技强警”战略部署,不断提高便民利民的服务水平,广泛利用互联网、手机短信、广播电视等手段,实现车辆临近检验/报废、驾驶人换证、交通违法监测记录、交通路况等信息及时告知,交通管理科技带给人民群众更大的交通服务便利。

  6、2004年10月1日起,公安部组织建成了全国机动车基础业务数据库,根据解放军总后勤装备部在国防紧急情况下应急民用车辆使用预案的战略要求,公安部与解放军总后勤装备部建立了民用特型车辆信息的交换机制,进一步强化了国防车辆的应用措施。

  7、2005年以来,公安部先后下发了“便民利民”措施三十多条,各地交管部门在贯彻“便民利民”措施的过程中,积极创新,尝试利用交通管理数据资源服务于市场经济建设活动,为汽车生产与销售、二手车交易、银行贷款、财产抵押等提高安全的移动式办牌、信息查询等服务,更加方便人民群众办理交通管理的相关业务。

  交通管理信息在跨行业应用中存在的主要问题:一是国家尚未颁布跨行业间电子信息交换的相关规范,客观形成了各部委之间信息交换的随意性,很难有统一的约束条件实现彼此间的信息交换。二是交通管理信息系统及数据库均建立于公安专用网络,从安全方面考虑,严格禁止与互联网、移动通信等社会网相互连接,国家相关部门也未出台类似的信息交换规定,限制了交通管理信息的扩散应用。三是建立跨行业间的交通管理信息交换平台,缺乏政策支持和持续资金投入,难以提供长效的运行维护。

  2007年1月17日,国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》,并于2008年5月1日起施行,这必然促进政府工作的透明度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,也必然促进交通管理信息对跨行业的更多应用。


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